关于《电子商务法(草案)》的修改意见

发布时间:2018-07-16 来源:

  佛山市消费者委员会关于《电子商务法(草案)》征求各方意见,并根据本会的职责,提出修改建议如下:

  一、第二条:建议明确界定境内的标准。

  理由:因本法规范的是通过网络进行的交易,而网络为虚拟的世界,即何为“境内的电子商务活动”应有明确的标准。

  二、第三条:建议明确经营的定义

  理由:本法规范的是主体之一是经营者,但同时在第二十六条中涉及非经营的概念,即如何界定经营与非经营,是适用法律规定的前提,必须明确标准。

  三、第六条:建议商业道德改为公序良俗;将“承担产品和服务质量责任”中的“产品”改为“商品”,

  理由:公序良俗是《合同法》规定的原则,本法为电子交易,实际也是合同法规范的一种特殊情形,因此应与合同法的表述一致;对于产品的表述问题,在本法中规范的是进入流通领域的产品,对此更准确的表述应为商品。

  四、第八条:建议在“国家建立符合电子商务特点的协同管理体系,推动形成政府有关部门、电子商务行业组织、电子商务经营者、消费者等共同参与的电子商务市场治理体系。”中增加消费者组织的工作职能,即修改为“国家建立符合电子商务特点的协同管理体系,消费者组织推动形成政……”。

  理由:在电子交易活动中,大部分涉及到消费者的保护问题,因此消费者组织应当参与电子商务市场治理体系中,及时维护电子交易中的消费者权益。

  五、第十一条:建议明确“个人“为“具有独立承担民事责任的自然人”。

  理由:电子交易中作为经营者一方,必须有独立承担民事责任的能力,当消费者权利受到侵害时,电子商务经营者才具有一定的赔偿能力,因此,必须定义“个人”为“具有独立承担民事责任的自然人”。

  六、第十六条:建议明确“及时“为”七个工作日“,即”应当及时更新公示信息。”“修改为“应当在变更之日起七个工作日内更新公示信息”。

  理由:确定具体期限为督促电子商务经营者履行其义务,仅仅表述“及时”过于宽泛。

  七、第十七条:明确公示终止信息的具体要求为持续三十日,即“电子商务经营者自行终止从事电子商务的,应当提前三十日在首页显著位置公示有关信息。”修改为“电子商务经营者自行终止从事电子商务的,至少提前三十日首页显著位置公示有关信息,并持续公示至终止之日。”

  理由:解读法条时有歧义,提前三十日公示不代表公示三十日,为让多消费者知情,应当持续公示。

  八、第十八条:对于经营者的信息披露义务,建议借鉴《消费者权益保护法》的规定,以及删除有争议的“商业宣传“规定,因此本条修改为“电子商务经营者应提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务,或者服务的内容、规格、费用等有关情况,全面、真实、准确地披露商品或者服务信息,保障消费者的知情权和选择权。电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的宣传,欺骗、误导消费者”

  理由:为不能让经营者自主选择性披露信息,故可以参照相关法律条文规定,另外,删除了“商业宣传”的 “商业”,消费者难以区分“商业宣传”与“宣传”,且应与《消费者权益保护法》的规定保持一致。

  九、第十九条:建议在本条款的最后一部分增加:以显著方式提示消费者注意的项目,包括消费者在平台消费后获得的增值服务或权利义务。

   理由:售后服务也应当提示消费者,充分保护消费者的知情权和选择权。

  十、第二十一条:建议明确押金退还的具体规定,本条修改为:“电子商务经营者按照约定向消费者收取押金的,应当明示押金退还的方式、程序,不得对押金退还设置不合理条件。消费者申请退还押金,符合押金退还条件的,电子商务经营者应当在收到申请之日是起七个工作日内退还到消费者中。否则,消费者有权要求双倍返还该押金。

  理由:明确约定退还押金的时间很重要,这是确定是否违约以及承担违约责任的一个明确的节点,时间不确定,就会衍生出多种问题,其中电子商务经营者如果违约,影响将可能非常广泛甚至很严重,必须约束其故意违约的冲动,规定一定条件下的双倍返还义务,可以督促其诚信守约。

  十一、 第二十三条:删除“行政法规”中的“行政”二字。

  理由:如今个人信息泄露问题严峻,故需要扩大法律法规来保护个人信息。

  十二、 第二十六条:何为非经营用户?本法没有作出相应的规定。

  十三、 第五十八条:本条无相应的法律后果,建议在本法第七十九条中增加本条作为第五项。

  理由:对应的义务,如果没有对应的惩罚机制,难以约束义务方履行其职责,也不便于主管单位的监管和执法,消费者权利也得不到保障。

  十四、 第七十七条:本条不应限定于行政处罚,而是依法追究违法责任的问题,因此建议修改为“电子商务经营者违反本法规定,侵害个人信息依法得到保护的权利,或者不履行保障网络安全的义务的,依照《中华人民共和国网络安全法》等相关法律追究法律责任。”

  十五、 第八十二条:建议对应第十八条,修改“商业宣传”为“宣传”。

  以上意见,仅供参考。

  佛山市消费者委员会

  2018年7月14日

(责任编辑:黄银华)